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12月13日至15日,第二届美国—非洲领导人峰会在美国首都华盛顿举行。
14日晚,大约50位非洲国家领导人将应邀在白宫与拜登总统夫妇共进晚餐。预计共有约1000名非洲官员赴会及周边活动,议题将聚焦疫情、气候变化、贸易等问题展开。
就在峰会召开前一天,美国总统国家安全事务助理沙利文表示,美国承诺未来3年向非洲大陆提供550亿美元,在经济、卫生和安全方面为非洲提供支持。
美国开始重视非洲,其实质是利用非洲国家崛起的政治力量和丰富的自然资源,满足美国自身战略需要。
近年来非洲国家发展走上正轨,建立了非洲自贸区,展现出前所未有的团结,已成为国际政治舞台上一支举足轻重的力量。
俄乌冲突后,大多数非洲国家拒绝跟随西方谴责并制裁俄罗斯,美国明显感受到非洲独特的地缘政治地位,非洲已经成为一股崛起中的力量。在全球贸易上,非洲只是一个很小的角色;但是在全球政治舞台上,非洲已经可以发挥重要作用了。
拜登政府再度召开美非峰会,就是意识到了这一点。8月,美国发布了《美国对撒哈拉以南非洲战略》,提出四个主要目标:培育开放社会;输送民主和安全红利;增进疫情后恢复和经济发展机会;支持环境保护、气候适应和能源转型。
近日,沙利文称,美国将宣布支持非盟加入二十国集团(G20)。拜登还将推动非洲大陆的国家成为联合国安理会常任理事国。拜登还将任命一名特别代表,负责落实此次峰会所讨论的构想。
气氛已经烘托得足够热烈了,就等着非洲国家领导人赶赴美国参会了。
自奥巴马政府举办首届美非峰会之后,美非关系并没有迎来实质性的改变,峰会上提出的许多目标都流于形式。
拜登强调,美非领导人峰会将建立在共同的价值观上,以更好地促进新的经济参与。
美国对非洲的态度总是忽冷忽热。奥巴马是非洲人后裔,任内对非洲大打“亲情牌”,但雷声大、雨点小。特朗普任上没有出访过非洲,成为冷战后唯一没正式出访非洲的总统。
拜登上台后,又捡起奥巴马的对非政策,持续加大对非洲的介入力度。最大的目的还是将非洲拉拢进他的国际“统一战线”。
拜登希望以价值观外交搞“小圈子”,拉拢他国入伙,共同对付中俄。东盟国家、太平洋岛国、美洲国家、非洲国家都是华盛顿极力拉拢的对象。
这些国家对华有良好合作基础,在俄乌冲突中保持中立。美国今年已对前三者进行“集中公关”,现在要把对非外交这块拼图补齐。
近期,英国剑桥大学民主未来中心最新民调显示,在发展中国家63亿人中,对中国和俄罗斯抱有好感的占比分别为70%和60%。
对中国持正面看法的国家中,四分之三国家的多数民众都对(西式)民主的表现感到不满意。
美国及其西方国家的所作所为,越来越难以取得广大发展中国家的认可,期望靠几场峰会就拉拢各国,肯定是不现实的。之前的东盟美国峰会草草收场就是明证。
2021年中非双边贸易总额达2543亿美元,同比增长35.3%,其中非洲地区对华出口1059亿美元,同比增长43.7%。中国已连续12年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位。
中国对非洲33个最不发达国家97%税目输华产品提供零关税待遇,其中很多是农产品。中国在实实在在帮助非洲,共同发展。美国是有用时就热情,没用时,有多远跑多远。
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